为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，郑州市认真贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，充分发挥市场监管职能，出台《郑州市优化市场监管营商环境若干措施》，为全市137万多户各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，全市市场系统在服务郑州经济社会高质量发展过程中涌现出一批优秀案例，现予以公告。

　　案例一：“零见面”审批再提速 “全链条”服务再提升

　　中原区市场监管局立足市场监管职能，担当作为，特事特办，绿灯全开服务辖区防疫物资生产企业，保障防疫物资的生产供应。通过在政府服务中心窗口与各市场监管所安排业务骨干每日值守落实全天候电话咨询服务，解决群众办证、办照疑难，在接到申请人关于疫情防控企业注册登记的相关咨询后，指定行政审批科工作人员与其对接,提供一对一视频指导服务，从管理人员实名认证、经营范围的修正确定，到填报材料各项要素，跟踪办理进度，压缩中间环节，仅用半个小时，就完成了郑州某卫材有限公司的业务受理、核准、执照打印。考虑到防控物资保障刻不容缓，特批准许企业申请人在做好防护措施的前提下第一时间来到政务大厅领取营业执照。避免因邮寄耽误的时间，最大限度满足了企业的紧急需要。2020年2-3月间先后为30余家企业开辟绿色通道，帮助企业以最快速度投入生产活动。

　　案例二：小小“便民卡” 贴心“大服务”

　　二七区市场监管局以优化营商环境为抓手，大力推进放管服改革。面对辖区小门店较多且门类繁杂，日常监管、登记许可核查任务重、基层监管所工作人员少这一突出问题，蜜蜂张市场监管所积极落实“放管服”改革要求，创新思维，设计印制了“便民服务卡条”。包含二七区局办公地址、蜜蜂张所办公地址、二七区行政服务中心办公地址、个体工商户设立所需材料、个体工商户注销所需材料、个体工商户变更名称、经营范围所需材料、个体工商户变更经营地址所需材料、旧营业执照换新所需材料、营业执照丢失所需材料、营业执照补领所需材料、营业执照业务代办所需材料、食品小经营店登记证办理所需材料、食品小经营店登记证业务代办所需材料、食品小经营店登记证注销所需材料、食品经营许可证丢失所需材料、食品经营许可证注销所需材料等十六个模块，摆放在该所办事大厅，群众随用随取。卡片上还印有蜜蜂张市场监管所的电话，办事群众足不出户就可以电话咨询想要了解的食品、药品、特种设备、网络交易、信用与风险等相关事项和问题，架起了基层市场监管与辖区群众联系的桥梁。截至目前，蜜蜂张市场监管所共发放“便民服务卡”870张，接到群众证照办理咨询电话235次，办理证照业务127件。

　　案例三：商标违规代理 严肃立案查处

　　火神山、雷神山医院是武汉抗击疫情前线医院名称，是疫情防控期间全社会舆论关注焦点，是全国人民团结一心，抗击疫情的重要标志之一。火神山、雷神山医院以外的其他申请人将“火神山”、“雷神山”作为商标注册容易造成重大社会不良影响。郑州市某公司作为一家经备案的专业商标代理机构，理应对《中华人民共和国商标法》有着专业及熟悉的了解，但在疫情防控期间，该公司知道或者应当知道上述情况，仍接受申请人代理注册申请，为申请人代理注册申请“火神山”、“雷神山”商标。2020年4月，金水区局执法人员对郑州某公司在新冠疫情防控期间涉嫌违法代理“火神山”、“雷神山”商标进行立案查处，做出对当事人给予警告、处以罚款10000元的行政处罚。

　　案例四：“宽进”见实效 “严管”不缺位

　　2020年以来，管城区市场监管局对药械市场进行了全面优化。一是“就近办”降低药械市场准入门槛“三个不再”：对于法规中无明确要求的材料不再收取；对于本系统可查阅的资料不再提供；对于申请材料中经营面积、仓库面积、从业人员数量及专业等情况不再做硬性要求。二是压缩药械行政审批时限：药品经营许可证缩减至5个工作日；第二、三类医疗器械备案缩减至3个工作日。自9月1日下放审批权限以来，累计新办药品经营企业筹建17件，药品经营许可证11件，二类医疗器械经营备案100件，三类医疗器械经营许可41件，医疗器械网络销售备案87件。三是引入医疗大数据运营中心，推动行业结构调整：批准成立管城区医疗大数据运营中心，开创该审批领域省内先河。针对行业传统的“小、散、乱”等弊端，实行集中的办公、仓储、物流，为企业节省经营成本。“中心”计划三年引进企业500家，年营业额超过20亿元，利税超过1亿元。截至2021年1月，已经进驻企业121家。四是实现“互联网+监管”，进行全产业链质量管控:依托“中心”建立数据库和“云服务”。人员、产品、物流、仓储等各种数据集中到“云端”，实现厂商、经销商、医疗机构、监管部门之间的数据对接和共享，实现全产业链质量管控，提高监管效能。

　　案例五：营业执照立等可取 企业开办一站完成

　　惠济区市场监督管理局依托互联网技术和大数据流转推动企业开办从“线下”到“线上”，让群众从“来回跑”到“不出门”，最大限度享受到改革带来的红利。

　　2020年12月郑州市民刘先生到惠济区政务服务中心大厅市场监督管理局窗口，为新公司办理企业登记手续。在大厅咨询台处说明了来意之后，大厅工作人员将刘先生引领至全程电子化辅导人员处，由惠济区市场监管局的工作人员提供通过河南政务服务网企业开办全程辅导，帮助刘先生办理营业执照，通过“河南省企业登记全程电子化服务平台”上传资料。40分钟后，刘先生已经在工作人员的指导下将所有材料准备好，提交审核，并拿到了营业执照。他提交的材料也已通过网上共享系统已经同步推送到银行和刻章机构，当事人可以直接去开户、刻章，同时，税务和社保登记也在大厅商事登记专区内设有窗口，申领发票和社保登记在商事登记专区内就可以办结。

　　案例六：深挖商标富矿 助力脱贫攻坚

　　上街区市场监管局围绕商标注册，主动作为、靠前服务，通过帮助村集体打造农产品品牌，积极助力当地脱贫攻坚工作。

　　2020年5月，冯沟村按照脱贫攻坚“一村一品”相关政策，设立精准扶贫项目，利用该村地理优势发展农产品深加工，主要开展农副产品、食用油、植物油的加工及销售。但是冯沟村原有商标所有权人已经变更，村集体企业没有商品商标，商品无法走向市场。

　　该局在了解这一情况后，积极行动，由知识产权科全程参与其商标注册及产品推广。工作人员深入田间地头走访冯沟村及周边历史文化名村，在探访历史遗迹，深入了解冯沟村历史后，确定了利用黄河历史文化品牌打造农产品品牌、围绕开阳湖、五云山挖掘商标价值的发展思路。

　　2020年6月下旬，上街区市场监管局邀请市局商广处帮扶指导冯沟村扶贫产业申请商标，依托国家知识产权商标受理中心郑州分中心，明确专人一对一指导企业，共申请“开阳湖”“五云香”“五云工坊”等5个商标。

　　2020年8月，绿城农业发展中心生产出的成品油已连续两批送第三方检测公司检测，各项指标均符合食品安全国家标准，开发的一期产品食用花生油投放市场之际，工作人员积极发挥商标引领作用，帮助其商标走向市场，并积极参与产品外包装设计，多方请教，力求达到合规美观、便于推广。

　　目前上街区绿诚农业发展中心食用花生油已经投放市场，产品前期的销售已实现利润达7.4万元。按照目前项目日产800千克花生油估算，预计年产量可达1.2万桶。下一步，还要继续拓宽产品销售渠道，将产品放到网络平台进行销售，创新流通方式促进销售额持续稳定增长。另外，绿诚农业发展中心油厂高效运作，建档立卡的低收入户5人均在该厂上班。下一步，会根据生产量提供更多岗位，让群众在家门口足不出村完成就业，每月每人增加收入两三千元，通过产业扶贫增加了脱贫的内生动力。

　　案例七：“6S”管理标准化 安全溯源电子化

　　新密市市场监管局深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，创新构建具有新密特色、标准引领、信息支撑、群众参与的全方位食品安全监管体系，成功创建“6S”食品监管新模式。

　　（一）突出“货架革命”，实施6S标准化管理。根据商品的体积及货架规格定量摆放，把食品与非食品进行合理的分区定位；根据食品的风险程度定货架定色标；销售先进先出，防范食品过期；

　　（二）突出追溯理念，创新“互联网+”监管模式。商品实现一品一码，监管人员通过对溯本通后台审核及时掌控食品安全风险。实现食品安全溯源电子化、市场监管执法动态化、问题食品召回实时化。提升批发经营户履行进货查验义务，畅通上下游环节对接，经营户之间的卡卡交易，努力实现溯源体系多环节、全链条的对接。

　　（三）突出建设时序，规范有序高效开展。将互联网＋6S标准化建设工作纳入月考核体系，督促实现食品“来源可查、去向可追、责任可究”的目标。

　　（四）突出疫情防控，严格冷链看板管理。以6S现场管理为平台，增加进口冷链食品“集中仓采购”、“五证”查验、消毒入库6S疫情防控看板，实现“内包装消毒”防扩散、加工过程防传染、人员防护保安全。

　　案例八：“交银保”创新服务 质押融资更便捷

　　郑州市知识产权维权保护中心联合国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台、银行、保险公司，共同推出了知识产权质押融资“交银保”新模式，创新知识产权质押模式，为企业提供知识产权质押融资联动新服务，解决了知识产权质押融资难的问题。

　　该模式以专利产品交易数据为基础，以专利产品对应的知识产权为合格质押物，具有成本低、质押率高、可循环等特点。2020年9月10日，在平台试运营的初期，郑州市市场监管局（知识产权局）、金融办、知识产权维权保护中心通过组织知识产权质押融资银企对接会，首次通过国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台“交银保”新模式成功为企业获得5000万元专利质押融资贷款。

　　案例九：只进一次门 检查多项事

　　郑州市市场监管局联合郑州市商务局对车用油品质量展开部门联合抽查，事前做好协调准备，“进一次门，查多项事”。

　　按照现场程序，执法检查人员向加油站工作人员出示执法证，告知对方抽查要求和需要配合的事项，各个检查程序有条不紊的进行。执法检查人员查看了加油站的工商营业执照、成品油零售经营批准证书和危险化学品经营许可证，查验了最后一次进货的发票等，填写了商品质量抽查检验工作单，然后由市场监管局委托的第三方抽检机构对加油站的库存进行记录，并按照法定程序进行抽检留存。

　　据了解，第三方机构出具检验报告后，监管部门将进行结果认定，将抽查结果统一通过国家企业信用信息公示系统向社会公布。检查中发现的问题，各部门会采取责令改正、行政处罚等方式衔接后续监管，并按照规定进行公开公示，扩大社会监督，需要联合惩戒的，纳入联合惩戒范畴。

　　案例十：药房建设标准化 群众用药更安全

　　2020年5月，郑州市市场监管局牵头印发《郑州市医疗机构药房标准化建设工作实施方案》，从药品的人员培训、管理制度、设施设备、购进验收、储存养护、调配使用六大方面制定详细的标准化药房建设细则，在全市一级以上（含一级）医疗机构中开展药房标准化建设，从系统上、根本上来提升医疗机构药品使用管理水平，减少药品风险隐患，更加有力地保障人民群众的用药安全。工作开展以来，郑州市市场监管局通过定目标，压责任，逐辖区开展专题培训，加强建设单位的督导检查和帮扶服务，对发现的问题逐项逐条、对标对表督促整改，完善提升。先期打造8家试点单位，业态从省级医院到村级卫生所全层级涵盖，召开全市药房标准化建设观摩大会，总结交流经验，对标寻找差距，树立典范，点面结合，深入推进。年终严把验收关口，坚持求质不攀量，确保每一家标准化药房都名副其实，并实施动态化管理，对后期降低标准的一律摘牌。目前，全市已有170家一级以上医疗机构开展了药房标准化建设，同类占比65%，比原定建设计划翻了一番，取得较好成效。

　　案例十一：强化非公党建引领 赋能营商环境优化

　　2020年，郑州市市场监管局通过开展以“争创先进非公党建指导站、争当优秀非公党建指导员，送技术、送标准、送管理、送法律、送党课”为主要内容的“双争五送”活动，融市场监管职能于服务企业提质增效，以党建引领高质量发展，走出了一条党建强、服务好，营商环境不断优化的新路子。

　　（一）主动上门送法律，为民解忧显担当

　　联合鑫山党委，为凤凰名优建材城商户们送上了一场别开生面的法律讲座。通过对商业广告含义、法律条款、常见违法案例的讲解，理论联系实际，深入浅出地为商户们普及了法律知识，拨开了商户心中的迷雾，避免商户发布的商业广告被职业打假人投诉举报。讲座现场经营商户和执法人员互动答疑，解决了商户在生产经营中的实际问题，提升了商户的法律素养和自我保护能力。

　　（二）立足职能送管理，为企护航勇作为

　　郑州圆方非公党建学院是一家集培训、住宿、餐饮于一体的民办党建培训机构，因为五一劳动节前夕习近平总书记给圆方集团全体职工回信，吸引了来自全国各地的机关、企事业单位前去学习。繁重的接待任务呼唤着规范化的餐饮管理手段，管城区市场监管局党组书记、局长第一时间带领非公党建指导员，现场指导企业党建工作，监管人员深入学院指导厨房、餐厅改造升级，并对餐饮服务人员进行系统化、专业化的培训，帮助其建立食品安全“6S”标准化管理体系，为各项培训的高效开展提供了坚实的后勤保障。

　　（三）筑牢堡垒强指导，精准帮扶见真情

　　去年入冬以后，进口冷链食品迅速成为新冠病毒“环境传播”的主要途径。作为惠济区最大的水产品交易市场，中原四季水产物流港的疫情防控形势十分严峻。大河路市场监管所非公党建指导站迅速行动，指导中原四季水产物流港党支部坚持“三抓三融入”党建工作法，以“三抓”（抓制度、抓教育、抓创新）为突破口，以“三融入”为重点，推动党建工作与企业发展有机结合。一是融入食品安全。以抓好疫情防控、党建促监管、创建食品安全示范城市为出发点，指导企业成立党员先锋队，设置党员先锋岗，结合各个环节冷链食品疫情防控明白纸，督促冷链食品的生产经营者全面做好风险排查、员工防护，严格落实“人物同防”等疫情防控工作。二是融入安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，指导企业做好冷链食品加工环节防控，市场流通环节追溯管理、重点部位、重点环境的卫生消杀，从业人员健康管理等防控措施。引导党员充分发挥模范带头作用，积极参与安全生产工作。三是融入诚信经营。指导企业党支部开展“我经营、我承诺、我诚信”的诚信经营承诺活动，力争让每一名商户党员经营户成为可信赖的“党员示范店”，有力支持了全市新冠疫情防控工作。