省大数据管理局与市人民政府签订《关于支持鹤壁建设高质量发展城市战略合作协议》

5G智慧化行政服务大厅一隅

市民在“企业开办一窗通”线下服务专区办理业务

疫情防控期间大数据技术在扫二维码登记中发挥作用

智约鹤城”精准预约系统解决排长队大难题

河南省政务数据管理与共享立法工作鹤壁现场会会场

政务服务线上办理的基石——云存储

　　鹤壁党政服务平台被中国信息协会授予“中国2020年政府信息化管理创新奖”；

　　“智约鹤城”精准预约系统在2020数字政府建设大会上荣获“2019-2020年度数字政府建设卓越实践奖”；

　　全省营商环境评价中，鹤壁市政务服务指标连续两年获得全省第二名；

　　在2020年度河南省优化营商环境暨“放管服”工作会议、全省政务服务和大数据管理工作会议上，我市均作了典型发言；

　　…………

　　披荆斩棘，力争上游。一项项荣誉，见证了市政务服务和大数据管理局不平凡的改革发展之路。

　　2020年年初以来，在市委、市政府的支持下，该局持续深入推进“放管服”改革，政务服务能力持续提升，公共资源交易电子化水平显著提高，最大限度做到了利企便民，为打造“全省第一、全国一流”的营商环境打牢坚实基础，有力推动了鹤壁经济高质量发展。

　　1.高水平谋划

　　数字政府”建设迈出新步伐

　　谋先则事昌。我市以推动智慧城市建设、高质量发展城市建设为契机，积极构建数据收集、开放、共享“样板市”和大数据应用、数字政府发展创新“增长极”，促进数字政府建设进入新阶段。

　　——高质量构建“数字政府”。市政务服务和大数据管理局积极争取上级支持，省政务服务和大数据管理局与我市签订《关于支持鹤壁建设高质量发展城市战略合作协议》，全力推动我市大数据与实体经济融合，支持探索大数据应用，构建高质量发展“数字政府”，加快智慧城市建设与推动高新技术落地。

　　——高标准规划智慧城市建设。对标国内一流标准，结合实际，该局优化完善《鹤壁市新型智慧城市规划建设方案（2020—2022年）》，为智慧城市建设奠定基础。

　　——加快推进政务数据中台建设。作为我市“智慧城市”建设的“智慧大脑”基座，政务数据中台建成后将扭转我市政务数据利用率低、数据重复等一系列问题，为各类智慧应用提供强有力的数据支持。目前，政务数据中台已基本完成框架搭建，开始整合治理政务数据。

　　——持续深化信息基础设施建设。市政务信息资源共享交换平台录入市直各部门政务信息资源目录4097条，归集政务数据5317万余条，梳理电子证照目录154条；智慧鹤壁指挥中心接入数字化城市管理、重点污染源监控等40多个系统，云计算大数据中心部署36家单位的120个业务系统；数据备份中心备份44TB政务数据……截至目前，我市市级电子政务外网已接入全市96个市直单位、5个县（区）、2个功能区、48个乡（镇、街道），实现市、县、乡三级政务部门全覆盖。

　　2.以人民为中心

　　政务服务能力取得新突破

　　“手机上预约排号，不排队、不跑空趟，我的不动产权证办理得特别顺利。”“我很喜欢政务网上这个评价板块，可以对服务提意见，督促相关单位提升服务水平。”“中午还能办理业务，对我们上班族来说挺贴心的。”

　　2月25日，在市行政服务中心大厅，几位办事市民对我市的政务服务给出了这样的评价。2020年，市政务服务和大数据管理局以人民满意为宗旨，进一步增强了政务服务能力。

　　——推进政务服务“一网通办”。我市政务服务平台实现和国家平台、省平台“统一入口、统一用户、数据同源”。市级政务服务事项1181项，进驻大厅1105项，事项进驻率93.56%，进驻事项全部实现“一窗受理”；1167项实现“最多跑一次”，占比98.81%，413项实现“零跑动”。

　　——推进政务服务标准化和政务流程再造。按照最小“颗粒度”标准梳理政务服务事项，实现事项精细化、要素模板化、指南标准化、办事场景化。目前40家市直单位2094项政务服务事项已全部录入省政务服务平台，市政务服务事项承诺时限压缩比达到71.32%，不见面审批占比81.56%，即办件占比14.93%。

　　——推进线下政务服务能力提升。上线“智约鹤城”精准预约系统，办事群众和企业通过手机关注或扫码，足不出户即可完成预约排号、健康信息填报，实时获得排队人数、预估个人等候时间和微信提醒办理等服务，实现“多码合一、指尖预约、智能排号”，减少等待时间，有效解决排队难题。截至目前，通过该程序预约办理和咨询人数达19.3万人次。

　　——推动政务服务便利化。建成24小时自助服务区，实现政务服务“不打烊”。联合移动公司建成全省首个5G智慧化行政服务大厅，加快推行政务服务“网上办、掌上办”。今年年初以来，市行政服务中心已办件40.2万件，其中线上办理13.5万件；线下办理26.7万件。

　　——优化党政服务平台功能。创新推出“乡村办”功能，让基层党组织成为政务服务“代办点”，让每名基层党员成为群众身边的“代办员”，通过“群众自办、党员代办”，实现群众“足不出户、人不出村”办理各类事项。平台已注册党组织4049个、党员4.5万名，访问量超267万人次，为群众代办高频事项3300余件。

　　——推进政务服务能力提升。为全面、客观、公正评价各相关部门政务服务能力，该局制订《市级部门政务服务能力考核实施方案（试行）》，建成政务服务考核体系，对各部门事项梳理标准化、网上政务服务情况、线下服务质量、创新服务方式等内容进行全面考核，形成了以考核打分促整改提升的政务服务考核体系，“用数据说话”新机制初显成效。

　　3.落实“六稳”“六保”任务

　　助企服务采取新举措

　　为最大限度地消除新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响，市政务服务和大数据管理局发挥自身技术和资源优势，落实“六稳”“六保”任务，服务企业发展，充分释放经济新动能。

　　——“数字”抗疫，助力企业复工复产。面对新冠肺炎疫情，该局充分运用大数据技术，率先建立鹤壁市联防联控智能化平台，服务政府疫情防控，加快企业职工返鹤复产，累计采集各类数据100余万条。

　　——建成全省首个普惠金融平台，有效破解企业融资难题。通过对企业经营状况、社会信用等信息进行综合评估、精准画像，有效解决因信息不对称造成的企业“贷不来”、银行“不敢贷”问题。目前该平台已入驻11家金融机构，上架61款贷款产品，注册企业超500家，接受贷款申请118笔，授信额度12.39亿元。

　　——企业开办步入“快车道”。在市行政服务大厅设置“企业开办一窗通”线下服务专区。通过并联审批、信息共享、集成优化，重构事项办理流程，对企业设立登记实行“一窗办理”，实现企业办理营业执照、公章备案刻制、一照一码户信息确认、社会保险登记、银行开户预约等事项1个工作日办结，企业开办时间压缩近90%。截至目前，已累计为272家企业提供开办服务。

　　——在全省率先建立政务服务监督机制。该局从人大代表、政协委员、老干部代表、企业服务管家、企业代表中聘任24名政务监督员，对政务审批、公共资源交易实施监督，为企业群众“发声代言”。目前已召开座谈会4次，开展现场监督4次，监督员参与活动39人次。这一模式被省政务服务和大数据管理局作为典型在全省推广。

　　4.公平 有序 高效

　　构建公共资源交易新体系

　　2020年，该局全力构建公平、开放、有序的公共资源交易新体系，不断深化公共资源交易体制机制改革创新，推动我市公共资源交易额创历史新高。全年全市交易总额达153.2亿元，节约5.45亿元，增值2.27亿元。

　　——着力降低投标企业成本。全面取消招标采购纸质文件及招标文件费，交易平台全程实现了无纸化投标和评审；优化交易流程设置，取消缺少法律法规支撑的材料要求，使交易流程更加科学合理；制定容缺承诺受理服务规则，灵活高效推进项目场内交易。

　　——持续优化制度建设。结合我市公共资源交易监管工作实际，印发《鹤壁市公共资源交易负面清单管理暂行办法》，对交易各主体负面行为“一单尽列”，明确交易各方主体责任，建立了招标人、代理机构、评审专家、投标人负面清单，有力规范进场交易各方行为。

　　——加强联合惩戒。联合市发改委、市财政局、市住建局出台《鹤壁市政府投资项目招标投标管理办法》，强化交易主体责任，对违规交易主体实行联合惩戒，创新建立全市公共资源交易不良信用推送机制，初步实现“一处失信、处处受限”。

　　——全面推进交易电子化。通过启动远程不见面开标、建设完成“中介超市”系统，搭建公共服务数据管理、电子监管平台，引入大数据分析监测，实现全国公共资源交易信息互联互通、数据共享，为公共资源交易数据挖掘应用、数据分析研判、电子监测预警提供技术保障。

　　5.坚持工作常态化

　　12345热线保持高效运作

　　“您好，这里是12345政务服务热线。请问有什么能帮到您？……”

　　2020年年初以来，我市12345政务服务热线共受理各类咨询、投诉和意见、建议7.41万件（含疫情类2.17万件），其中直办5.9万件、转办1.51万件，办结率达99.2%，平台业务受理量同比增长46%。2020年，政务服务热线坚持倾听群众呼声，创新工作方法，畅通互动渠道，加大督办力度，切实提升了企业群众满意度。

　　——建立疫情快速联动机制。制订《鹤壁市12345政务服务热线新型冠状病毒疫情防控应急预案》。每日对涉及疫情方面事项进行梳理汇总，实行重大疫情“双报告”制度，与市疫情防控指挥部、市直各部门建立了快速 联动机制，累计报告《疫情日报》282期。

　　——提供紧急事项预约服务。设立政务服务预约专线，集中受理事项咨询和预约登记，及时交办相关窗口单位，化解疫情防控给企业和群众办事带来的不便，累计受理企业、群众预约事项来电14800件，预约办理事项6484件。

　　——加大热点难点问题督办力度。按月、季度向市政府报告分类逾期件占比排名前3位的县区、市直单位及公共服务企业；重点督办外地返鹤人员隔离管控政策、刘庄超限站附近及S222省道堵车、电动自行车上牌照、儿童自费疫苗接种、夜间噪声扰民等群众反映较集中的问题。

　　——加强与群众互动。出台《鹤壁市市直有关单位负责人接听12345热线实施方案》，每周二上午9点至10点，由市直有关单位主要负责人到现场接听热线，累计有9家单位参加接听活动，受理群众来电事项31件，回访37件，群众满意率100%。

　　——畅通服务企业渠道。依托热线平台，开通政务服务监督员专线、营商环境专线、企业诉求捷径通道等“三条专线”，及时采纳政务服务监督员意见建议，实现营商环境工作咨询、投诉零距离，帮助企业纾困解难。截至目前，已办理企业投诉事项8件。

　　2020年，筚路蓝缕，玉汝于成。

　　2021年，征途漫漫，惟有奋斗。

　　市政务服务和大数据管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，落实“六稳”“六保”工作任务，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，抢抓机遇、奋勇前进，在“十四五”规划开局之年，紧盯355661”工作目标，大力推动大数据产业发展，着力推进数字政府建设，全面提升政务服务效能，持续优化营商环境，奋力谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。

　　本版图片由鹤壁市政务服务和大数据管理局提供